走過不平凡的2014年，中國經濟即將迎來關鍵的2015年。進入新常態，我國經濟發展正從高速增長轉向中高速增長。展望明年，世界經濟總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀，國內經濟下行壓力依然較大，中國經濟將如何保持穩定增長？新的增長點又在哪里？
中央經濟工作會議在部署明年經濟工作主要任務時，將“努力保持經濟穩定增長”放在首位。“新常態不是不要發展速度，而是要有合理的發展速度，經濟增長要保持在合理區間。”國家行政學院經濟學部主任張占斌說，“中國這么大的經濟體一旦失速，要恢復正常水平將非常困難，甚至會付出巨大代價。”
現實情況進一步表明，發展仍是解決一切問題的基礎和關鍵。而要實現穩增長，著力點又在哪？會議提出，要促進“三駕馬車”更均衡地拉動增長。近日舉行的全國發展和改革工作會議認為，多管齊下拓展有效需求，是保持經濟平穩健康發展的關鍵，要采取有效措施繼續做好“三駕馬車”不可或缺的拉動作用：
——定向精準穩投資。一方面，著力推進重大投資工程包建設，在已經出臺的7個工程包基礎上，不斷充實工程包，適實推出新的工程包；另一方面，用好管好預算內投資，大幅壓縮預算內投資專項，圍繞補短板、調結構、增后勁、惠民生，繼續向農業水利、中西部鐵路、保障性安居工程、重大基礎設施、生態建設、民生、老少邊窮等領域和地區傾斜。
——多點支撐擴消費。推動出臺深化收入分配制度改革的配套措施，優化分配格局，增加居民收入。注重通過創新供給激活需求，大力實施養老健康家政、信息、節能環保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費工程，加快推進實施“寬帶中國”戰略和“寬帶鄉村”工程。積極推動落實帶薪休假制度，支持各地探索發展健康服務產業集群發展示范區。
——調整優化促外貿。推動出臺培育外貿競爭新優勢的意見，鼓勵勞動密集型、高技術高附加值產品出口以及先進技術、關鍵設備進口。抓住國際大宗商品價格較低的有利時機，充實國家戰略物資儲備。
“三駕馬車”的優勢不能放棄，新增長點的潛力更大。會議指出，積極發現培育新增長點，市場要活，創新要實，政策要寬。
國家發展改革委主任徐紹史認為，我國許多產業仍處于國際產業分工的中低端，必須依靠創新驅動，把競爭政策和產業政策有機結合起來，著力提升產業核心競爭力，重點是進一步化解產能過剩矛盾、促進傳統產業升級和新技術新產品新業態新模式的培育。
據了解，明年我國將重點通過創新引領產業結構升級，并在這一過程中發現培育新增長點。一是進一步優化產業布局，加快產業有序轉移，引導產業集聚發展，避免產業在空間上的簡單平移。二是以增強核心競爭力為重點加快傳統產業優化升級，以工業機器人、軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、新能源汽車、現代農業機械、高端醫療器械和藥品等領域為重點，培育制造業競爭新優勢。三是加快培育新興產業，支持云計算與物聯網、移動互聯網等融合發展，大力發展工業設計、融資租賃等生產性服務業。
專家指出，落實中央經濟工作會議提出的區域協調發展新思維，打造發展空間新格局，中國經濟還將呈現更多新增長點。
國家發展改革委負責人表示，明年我國將培育壯大“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶等新的經濟增長極和支撐帶，整合建立統一規范的公共資源交易平臺，推進形成全國統一開放競爭有序的市場體系，促進沿線地區互聯互通、協調發展。
“成功實施這三大戰略，將使我國經濟發展和對外開放站上新高度，獲得新動力，拓展新空間，形成新格局，具有重要的現實意義和深遠的戰略意義。”國務院發展研究中心原副主任侯云春說。■
